ผลสำรวจของ NIDA: คนไทยระบุว่าการทุจริตเป็นสาเหตุหลักของการเข้ามาทำธุรกิจผิดกฎหมายของชาวต่างชาติ

การสำรวจทั่วประเทศที่จัดทำโดยสถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (NIDA) พบว่าประชากรส่วนใหญ่ของประเทศถือว่าการคอร์รัปชั่นภายในระบบของรัฐเป็นปัจจัยหลักที่ทำให้ชาวต่างชาติประกอบธุรกิจที่ผิดกฎหมายได้

การศึกษาวิจัยชื่อ “คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย” ดำเนินการทางโทรศัพท์ตั้งแต่วันที่ 13 ถึง 15 กรกฎาคม ผู้อยู่อาศัยจากทุกภูมิภาคของประเทศไทย ซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มอายุ กลุ่มอาชีพ และกลุ่มการศึกษาต่างๆ เข้าร่วมในการศึกษานี้

จากผลการสำรวจพบว่า ร้อยละ 94 ของผู้ตอบแบบสอบถามมองว่ากิจกรรมที่ผิดกฎหมายของผู้ประกอบการต่างชาติเป็นภัยคุกคามร้ายแรง ผลการสำรวจที่สำคัญคือ ร้อยละ 67.10 ของผู้ตอบแบบสอบถามระบุว่าการทุจริตและการประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่รัฐเป็นสาเหตุหลักของการเกิดขึ้นของธุรกิจประเภทนี้

ที่น่าสังเกตคือ ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ไม่ได้ตำหนิผู้ลงทุนต่างชาติโดยตรง แต่ตำหนิปัญหาภายในระบบราชการของไทยมากกว่า

ผู้ตอบแบบสอบถามระบุสาเหตุหลักของการแพร่กระจายธุรกิจต่างชาติผิดกฎหมายดังต่อไปนี้:

• 67.10% - การทุจริตและการใช้อำนาจในทางที่ผิดโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ

• 59.31% - บทลงโทษไม่รุนแรงเพียงพอ

• 52.21% — ช่องว่างในกฎหมาย;

• 50.46% - การทุจริตในหมู่นักการเมือง;

• 48.70% - ความต้องการของประชาชนชาวไทยในการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว รวมถึงการทำงานเป็นเจ้าของกิจการในนาม และการช่วยเหลือบริษัทต่างชาติ

• 44.35% - การควบคุมที่อ่อนแอโดยหน่วยงานภาครัฐ

• 29.54% - ประชาชนไม่สนใจหรือไม่เข้าใจถึงขนาดของปัญหาอย่างเพียงพอ

ดังนั้น ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เชื่อว่าธุรกิจต่างชาติที่ผิดกฎหมายนั้นเกิดขึ้นเนื่องจากปัญหาการกำกับดูแลภายในเป็นหลัก มากกว่าที่จะเกิดจากการกระทำของผู้ประกอบการต่างชาติเพียงอย่างเดียว

ผู้ตอบแบบสอบถามระบุว่าการลงทุนจากต่างประเทศในธุรกิจที่ผิดกฎหมายและบริษัทที่ต้องสงสัยว่าใช้ในการฟอกเงินเป็นรูปแบบที่อันตรายที่สุด ร้อยละ 94 ของผู้ตอบแบบสอบถามให้คะแนนกิจกรรมนี้ว่าอันตรายอย่างยิ่ง ในขณะที่อีกร้อยละ 5.42 ให้คะแนนว่าอันตรายในระดับหนึ่ง

สิ่งที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่งอีกประการหนึ่ง ได้แก่:

• การได้มาซึ่งที่ดินผ่านตัวแทนชาวไทย (82.14%);

• การจดทะเบียนชายไทยเป็นบิดาของเด็กต่างชาติเพื่อรับสัญชาติ (81.76%)

• หรือที่เรียกว่า “การท่องเที่ยวศูนย์ดอลลาร์” ซึ่งหมายถึงกรณีที่นักลงทุนต่างชาติควบคุมห่วงโซ่บริการด้านการท่องเที่ยวทั้งหมดภายในชุมชนของตน (81.29%);

• การจดทะเบียนบริษัทผ่านเจ้าของชาวไทยที่เป็นตัวแทน (81.21%);

• การก่อตั้งชุมชนชาวต่างชาติขนาดใหญ่แบบปิด (77.48%);

• การทำงานของชาวต่างชาติที่ฝ่าฝืนเงื่อนไขใบอนุญาต (72.98%);

• การจ้างชาวต่างชาติในอาชีพที่สงวนไว้สำหรับพลเมืองไทยเท่านั้น ได้แก่ มัคคุเทศก์ ผู้จัดทัวร์ และคนขับรถรับจ้าง (65.42%)

อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์ส่วนตัวของผู้เข้าร่วมการวิจัยนั้นมีจำกัดอย่างมาก

ร้อยละ 35.95 ของผู้ตอบแบบสอบถามรายงานว่าไม่เคยพบเจอการละเมิดดังกล่าวด้วยตนเองมาก่อน

ในบรรดาผู้ที่เคยพบเจอเหตุการณ์เหล่านี้ เหตุการณ์ที่ถูกกล่าวถึงบ่อยที่สุด ได้แก่:

• ถูกกล่าวหาว่าลงทุนในธุรกิจผิดกฎหมายและโครงการฟอกเงิน (26,11%);

• การใช้ตัวแทนชาวไทยในการจดทะเบียนบริษัท (25,88%);

• การถือครองที่ดินในนาม (20,92%);

• มีชาวต่างชาติอาศัยอยู่หนาแน่นในบางพื้นที่(18,85%);

• การทำงานของชาวต่างชาติในอาชีพต้องห้าม (17,71%);

• การละเมิดเงื่อนไขใบอนุญาตทำงาน (14,35%);

• โครงการท่องเที่ยวที่ไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายใดๆ (9,69%);

• การจดทะเบียนพลเมืองไทยเป็นบิดาของบุตรต่างชาติ (8,70%).

NIDA เน้นย้ำเป็นพิเศษว่าตัวเลขที่นำเสนอสะท้อนเฉพาะความคิดเห็นและประสบการณ์ส่วนตัวของผู้เข้าร่วมการศึกษาเท่านั้น ไม่ใช่สถิติเกี่ยวกับคดีอาญาที่ได้รับการยืนยันแล้ว สถาบันไม่ได้ตรวจสอบทุกกรณีที่ผู้ตอบแบบสอบถามรายงานมา